關稅難救好萊塢

美國總統特朗普的貿易戰燒到了電影院。在特朗普稱要對所有進入美國、在外國制作的電影征收100%關稅后，美國白宮次日回應稱，“電影關稅”尚未最終敲定。不過外界普遍認為，特朗普想在美國最大的貿易順差產業之一——影視業上打“關稅牌”，效果可能適得其反。近年來，百年好萊塢陷入編劇罷工、加州山火等多重困境。與此同時，電影制作成本越來越高，票房號召力卻在下降。然而，好萊塢似乎沒人認為關稅是擺脫困境的解藥。很顯然，好萊塢不想做下一個底特律。 “再次擁有美國制作的電影”

“美國電影產業正在迅速衰亡！”特朗普在社交平臺上發文稱，其他國家正通過各種激勵措施“吸引美國電影制作人和工作室離開美國”。特朗普說，好萊塢因此“遭受重創”，這對美國構成“國家安全威脅”，他將授權美國商務部和美國貿易代表立即啟動程序，對所有進入美國、在外國制作的電影征收100%關稅，希望“再次擁有美國制作的電影”。

對于此次針對電影產業的征稅，特朗普把部分責任歸咎于他國政策和美國加州州長加文·紐森：“其他國家一直在竊取美國的電影和電影制作能力。最近一周以來，我做了一些深入的研究，發現如今我們本土制作的電影很少，好萊塢正在被‘摧毀’。因為有一個非常無能的州長，允許這種情況發生。”

他認為，好萊塢正因美國電影人和電影公司赴海外工作的趨勢而“遭受重創”，這不僅是對美國國家安全的威脅，還關乎信息傳播與宣傳層面的問題。在此背景下，特朗普表示授權美國商務部和美國貿易代表即刻啟動相關程序，對所有非美國制作的電影征收100%的關稅，讓電影拍攝重回美國本土。

目前，各大影視公司都在焦急等待特朗普政府公布電影關稅細節。而特朗普對“非美國制作的電影”界定模糊，不確定是進口到美國的電影還是有海外制作流程的美國電影。好萊塢高層人士滿腹疑慮：這項關稅到底怎么收？何時收？是僅適用于電影，還是也適用于電視劇、音樂視頻或商業廣告等其他形態？如何在全球產業化分工中定義“在外國制作”？

不過，白宮于5日回應稱此事“尚未作出最終決定”。白宮發言人德賽強調，美國政府正在探索所有選擇，以履行特朗普的指示。受此消息影響，周一美國影視巨頭股價“先跌為敬”，奈飛跌1.94%，派拉蒙跌1.57%，迪士尼跌0.44%，亞馬遜跌1.91%。

“誰想要？反正不是好萊塢”

近年來，好萊塢陷入多重困境：編劇與演員大規模罷工造成數十億美元損失；頻發的洛杉磯野火迫使片場關閉，多部影視制作陷入停滯。與此同時，加州高昂的制作成本與海外優厚的稅收激勵形成強烈“推拉效應”，促使越來越多美國制片商將攝制工作轉移至海外。

今年上映的好萊塢大片中，就有不少是在海外制作的：《碟中諜8：最終清算》在全球多地取景拍攝，《阿凡達3：火與燼》在新西蘭制作，《疾速追殺外傳：芭蕾殺姬》在捷克拍攝。此外，漫威影業的新片《復仇者聯盟5》最近剛啟動在倫敦的拍攝，因為這樣可以享受到英國的稅收優惠。

美國媒體說，在全球化時代，電影制作和汽車制造其實是一個原理：許多“零部件”會在產業鏈上的不同國家生產，最后在美國本土完成“總裝”。其他國家提供的稅收等優惠以及較低的人力成本，不但吸引了迪士尼、華納兄弟等好萊塢大公司，也吸引了近年來崛起的奈飛、亞馬遜等流媒體巨頭前往制作影視節目。但從技術層面上講，美國影院上映的多數電影相當一部分制作程序是在本土完成的，包括大部分的劇本創作、前期規劃、演員選角、素材剪輯和音效添加等。

美國媒體認為，好萊塢近年來越來越多地將電影制作過程中的拍攝環節轉向海外是為了降低影片成本。對“外國制造”征收關稅或實施其他貿易壁壘，未必能讓好萊塢電影公司的生意更容易，反而會增加成本，最終結果是各大電影公司被迫全面減少影片制作。

好萊塢人士指出，電影關稅目前能帶來的唯一確定因素就是“不確定性”，這不利于行業發展。美國戰略與國際問題研究中心資深研究員、美國商務部前官員威廉·賴因施認為，對外國制作電影加征關稅“弊遠大于利”，在外國制作電影構成“國家安全威脅”的說辭很難讓人信服。一位美國娛樂產業高管認為，特朗普此舉影響的不僅是電影，“對電視產業也將造成毀滅性打擊”。

電影產業影評人龐宏波通過一組數據分析稱，近三年北美票房前二十名均來自美國電影(包含美國同其他國家合拍電影)。所以，如果是對所有進入美國的外國電影征收100%關稅，不會對其他國家電影產生太大影響。

龐宏波還指出，增加100%關稅意味著很多中小成本的外國藝術電影可能會放棄在美國實體院線發行。這帶來的結果就是，美國觀眾多樣化的觀影選擇變得更加稀少。　　“弊遠大于利”

多家美國媒體指出，特朗普政府把關稅和貿易戰拓展到電影界和知識產權領域，結果將適得其反。《紐約時報》報道指出，因為許多美國大型電影公司為了降低成本或獲得稅收優惠，常常在海外拍攝或進行后期制作。新關稅政策將導致這些公司面臨更高成本，可能損害它們的全球競爭力。

行業媒體《好萊塢報道》說，電影等娛樂產品被歸類為服務，而非實體商品。特朗普抱怨美國對外貿易逆差，而影視業卻是美國最大的貿易順差產業之一。

美國電影協會表示，美國電影在全球所有主要市場都實現了順差，出口額是進口額的3.1倍。2023年美國電影出口額達226億美元，貿易順差達153億美元。如果特朗普主動開辟這個新的關稅戰場，導致其他國家對美國電影同樣征收100%關稅，好萊塢的國際票房收入將受到重大影響。

還有媒體指出，如果外國對在美國制作的影視作品同樣加征關稅，國際電影業將會減少與好萊塢的合作，轉而更獨立自主地發展本土電影，外國影院也會更多上映本土影片，其最終結果是好萊塢不但從經濟上丟掉更多國際市場，美國通過好萊塢電影對其他國家進行文化影響的軟實力也將下降。

美國戰略與國際問題研究中心資深研究員、美國商務部前官員威廉·賴因施認為，對外國制作電影加征關稅“弊遠大于利”，將“殺死我們(美國電影)的產業”，且在外國制作電影構成“國家安全威脅”的說辭很難讓人信服。

好萊塢從業者曾表示：“毫不夸張地說，如果我們不采取行動，加州的電影和電視產業將成為下一個底特律汽車產業。”底特律曾是一座依賴汽車產業建立起來的城市，當該產業遷離后，這座城市便宣告破產。