招商引資作為當陽市的“一號工程”，“招得來”是基礎，“落得下、發展優”才是關鍵。

如何答好“招引與發展”這道雙選題？2022年以來，當陽市在全省率先開展招商引資協議全流程管理探索工作，經過近三年的探索實踐，逐步形成了“全方位研判論證、全環節合法性審查、全生命周期服務、全方位履約監管、全過程檔案記錄”的“五全”工作法。截至目前，該市累計簽約項目234個，項目落地127個。

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全研判全審查，嚴格把關招商源頭

“通過組織相關部門對擬招引企業開展盡職調查，認為該企業投資實力強、專業水平高、履約能力強，如能順利引進，年產值可達30億元。”今年3月，當陽市招商局副局長陳軍在招商引資項目論證會上向參會人員匯報項目盡職調查情況建議。

如何做到精準招商？當陽市在項目招引前做足論證工作，牢固樹立全方位研判論證理念，召開招商引資項目論證會集體決策，做到一事一議、一企一策。2022年以來，該市洽談企業200余家，洽談項目300余個，通過全方位研判論證，實際簽訂協議162個。

“作為招商引資一線工作人員，現在不用擔心因協議存在問題給政府帶來風險損失，司法局專業人員會幫我們嚴格把關。”今年3月起，當陽市廟前鎮副鎮長張俊嶺前后4次與當陽市司法局溝通招商引資協議。

這是廟前鎮今年打造的特色文旅項目，項目投資大、環節多、時間跨度長，而鄉鎮審查力量比較薄弱，張俊嶺總是覺得心里沒底。

為此，項目法律服務組統籌了司法局法務骨干、法律顧問等專業力量，可以提供專業審查意見，還能與招引企業法務進行專業談判。

2023年起，為確保招商引資協議內容清晰、約定合法，當陽市從洽談到簽約、履行實施了全環節合法性審查，項目在哪里，法律服務就跟進到哪里，不僅與項目“零距離”溝通，還在經常性溝通交流中促進招引單位變“要我改”為“我要改”，提升依法辦事意識和水平。

“基層一線多了一層法治保障，推進項目就更有底氣了！”張俊嶺說。

全周期優服務，高效推進項目落地

“政府派駐的項目專班跟我們一起同吃同住，協調解決問題也特別快，為項目建設節省了不少時間。”愛能森新能源有限公司綠色能源儲能綜合利用項目從簽約到開工用時僅一個月，打造了當月簽約、當月開工項目建設新速度。

徽陽新材料是該市招引的重點項目，項目專班從項目論證時就開始考慮選址，同步向老百姓宣講征遷政策。項目協議簽訂后，項目專班僅用9天就完成征遷工作，27天完成項目用地報批和出讓手續，30天完成760畝土地場平，28天完成1.82公里項目進場道路修建，刷新了服務重點項目的“當陽速度”。

這樣的“當陽速度”離不開當陽市探索實踐的“13421”工作法(即：論證會后1個月簽約，簽約后3個月開工，開工后4個月入統計庫，入統后2年內建成投產，投產后1年內進規進限進高)。當陽市建成了項目全生命周期管理平臺，優化項目管理模式，根據招商引資協議，精準細致制定項目推進計劃，實行紅、黃、綠“三色”管理，對照時間節點逐項倒逼落實，給項目提供全流程、全方位“管家式”服務。

全監管全記錄，打造招商工作閉環

2020年，某公司與當陽市政府簽署投資協議，按照協議約定，該公司應在2022年底建成一條示范生產線，因種種原因，該公司一直未履行部分約定。

招商引資單位與該公司多次溝通，督促形成《生產計劃表》，并以《限期履約通知書》形式告知其履約事項及期限。限期屆滿后，該公司仍未履約，經雙方友好協商，該公司退出當陽。

“雖然該公司未履行協議，但雙方友好協商，并未造成實質性損失，履約監管讓項目及時止損。”該項目招商引資單位負責人王檢說道。

2023年，當陽市印發了《當陽市招商引資項目合同全流程管理辦法》，建立監管臺賬，成立履約審查小組，負責對招商引資項目履約情況進行審查，并提出針對性建議，推動投資方和地方政府共同守約、履約。

當陽市招商局檔案庫房里，匯總了當陽自2013年以來招商引資的珍貴資料。當陽按照“一項目一檔案”原則，每個項目全面收集整理了協議文本、會議紀要、部門論證、合法性審查、相關協議、不可抗力和約定不可履約事項材料、履約整改過程性資料等九大類材料。

“我們基本實現了從招商信息到在談項目，再到簽約、開工、投產的全部檔案全流程管理，隨時可查可閱。”當陽市招商局檔案室負責人任少輝介紹。